乙巳，诏鄜延、泾原两路取正月上旬同进兵入讨西贼。173上与两府大臣共议，始用韩琦等所画攻策也。枢密副使杜衍独以为侥幸出师，非万全计〔二八〕，争论久之，不听，遂求罢，亦不听。欧阳修墓志曰：大臣至有欲以沮军罪衍者。不知大臣谓谁，当考。
始，晁宗悫即军中问攻守策，众欲大举，经略判官田京曰：“敌畜谋久矣，未易亟破也。今欲驱不习之师，深入敌地，与贼锐锋争一旦之胜，此兵家所忌，师出必败。”或曰：“宜与讲和。”京又曰〔二九〕：“贼兵未尝挫，安肯和也？”此事附杜衍不欲出兵后，更须考之。
太子中允、馆阁校勘欧阳修上言曰：
元昊叛逆关西，用兵以来，为国言事者众矣。臣初窃为三策以料贼情，然臣迂儒，不识兵之大计，始犹迟疑，未敢自信。今兴兵既久，贼形已露，如臣素料，颇不甚远，故窃自谓有可以助万一者，谨条以闻。
夫关西弛备而民不见兵者二三十年矣，始贼萌乱之初〔三〇〕，藏形隐计，卒然而来。当是时，吾之边屯寡弱，城堡未完，民习久安而易惊，将非素选而败怯，使其长驱冲突，可以奋然而深入，然国威未挫，民力未疲，彼得城而居，不能久守，虏掠而去，可以邀击其归，此下策也，故贼知而不为。戎狄侵边，自古为患，其攻城掠野，败则走而胜则来，盖其常事，此中策也，故贼兼而用之。若夫假僭名号以威其众，先击吾之易取者一二以悦其心，然后训养精锐为长久之谋。故其来也，虽胜而不前，不败而自退，所以诱吾兵而劳之也；或击吾东，或击吾西，乍出乍入，所以使吾兵分备多而不得减息也。吾欲速攻，贼方新锐；坐而待战，彼则不来。如此相持，不三四岁，吾兵已老〔三一〕，民力已疲，不幸又遇水旱之灾，调敛不胜而盗贼羣起，彼方奋其全锐击吾困弊，可也；吾不堪其困，忿而出攻〔三二〕，决于一战，彼以逸而待吾劳，亦可也；幸吾苦兵，计未知出，遂求通聘〔三三〕，以邀岁时之赂，度吾困急，不得不从，亦可也：是吾力一困，则贼谋无施而不可，此兵法所谓不战而疲人兵者，上策也，而贼今方用之。
今三十万之兵食于西者二岁矣，又有十四五万之乡兵，不耕而自食其民。173自古未有四五十万〔三四〕之众连年仰食，而国力不困者也〔三五〕。臣闻元昊之为贼，威能畏其下，恩能死其人，自初僭叛，嫚书已上，逾年而不出，一出则其锋不可当。执劫蕃官，获吾将帅，多礼不杀，此其凶谋所畜，皆非仓卒者也。奈何彼能以上策而疲吾，吾不自知其已困；彼为久计以挠我，我无长策而制之哉！
夫训兵养卒，伺衅乘便，用闲出奇，此将帅之职也，所谓阃外之事，而君不御者也。至于外料贼心之谋，内察国家之势，知彼
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