方今言事，多以高论见弃，或以有害难行。173如臣所言，只是选十余人明干朝臣察视官吏善恶，灼然有迹易见者，着之簿籍，朝廷详之，黜其甚者耳。臣自谓于论不为甚高，行之有利无害，然尚虑议者未以为然，谨别条具冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑，伏望圣慈特赐裁择：
一，去冗官，则民之科率十分减九。臣伏见兵兴以来，公私困弊者，不惟赋敛繁重，全由官吏为奸，每岁科率一物，则贪残之吏先于百姓而刻剥，老谬之人恣为羣下之诛求。朝廷得其一分，奸吏取其十倍。民之重困，其害在斯。今若去此四色冗官，而代以循良之吏，事随便宜，绝去骚扰，使民专供朝廷实数科率，免却州县分外诛求。故臣谓于民力十分减九也。比于别图减省细碎无益者，其利博矣。
二，不材之人为害深于赃吏。国家之法，除赃吏，因民告发者乃行之〔九七〕；其他不材之人，大者坏州，小者坏县，皆明知而不问。臣谓凡赃吏多是强黠之人，所取在于豪富，或不及贫弱。不材之人不能驭下，虽其一身不能乞取，而恣其羣下共行诛剥，更无贫富，皆被其殃，为害至深，纵而不问，故臣尤欲尽取老病缪懦者，与赃吏一例黜之。
三，内外一体，若外官不澄，则朝廷无由致治。今朝廷虽有号令之善者〔九八〕降出外方，若落此四色冗官之手，则或施设乖方，不如朝廷本意〔九九〕，反为民害。或留滞废失，全不施行，而又无纠举，多作空文。若外边去却冗官，尽得良吏，则朝廷行下之令，虽有乖错，彼亦自能回改，或执奏更易，终不至为大害。是民之得失，不独上赖朝廷，全赖官吏善恶。以此而言，冗官岂可不去？
四，去冗官，则吏员清简，差遣流通。今天下官有定员，而入仕之人无定数，既不黜陟，冒滥者多，差遣不行，贤愚同滞。每有一阙，众人竞争，得者无廉耻之风，不得者腾怨嗟之口，滥官之弊，近古无之。今若择四色冗官去之，则待阙之人可无怨滞。
五，去冗官，则中材之人可使劝惧。今天下官吏，岂必尽是不材，盖为朝廷本无黜陟，善恶不分。今若见国家责实求治，人人精别，则中材之人皆自勉强，不敢因循。虽有贪残，亦须敛手。
六，去冗官，则不过期月，民受其赐。方今朝廷虽有忧勤恤民之意，然上下困乏，必未有余力广惠及民。若但去冗官，则民受速赐。盖臣尝见外处州县，每一谬官替去，得一能者代之，不过数日，民已歌谣。今若尽去冗滥之吏，而以能吏代之，不过期月，民必受赐。此臣所谓及民速于事功者也。此疏不得其时，疏云近发手诏，督励宰辅。按实录于十二月十二日，始载手诏。然手诏一再下，实录俱不载，但同选差张昷之等并言之，然则决非十月十二日手诏始下也。今
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