己亥，知大宗正事宗旦等言〔二〇〕：“宗室所投文字或违例碍条〔二一〕，退即生诬怨，或情有可怜而例无其事，或事涉违冒而理或可容。173乞自今有疑难事，许上殿敷奏，或许同见执政禀议。”从之。
馆合校勘、检正中书刑房公事沈括充史馆检讨。
诏获投匿名文字扇摇保甲者，给赏钱五百千，以司农寺言“近有人于封邱县北门以匿名牓扇摇保丁，使不得安，已檄诸县密行擒捕给赏，更乞朝廷严约束。”故有是诏。已而上批：“近差编排郑、滑等州保甲事，观今日匿名事，府界人户尚有惊疑，若更推之郑、滑，恐人情未能安帖，成就更缓。可且再差人体测府界人情，然后徐议此事。”王安石白上：“府界保甲，昨日人人取状愿上番，然后降指挥，即人情无复惊疑。”上曰：“恐止取得保正、保长状尔。”安石曰：“闻知陈留县章楶云陈留县止有两户不肯保状，然亦未尝强之。观此则非但取正、长状，若但取正、长状，或复有人户成羣自诉，则官吏何以免责？兼臣每出郊祠，召乡巡耆壮体问，臣家亦有外县公人，每每问其县人情状，何尝有惊疑。所以有贴匿名文字者，必是自来居藏盗贼之人，不便新法尔。陛下但观长社一县，捕得府界为保甲迫逐出外行劫之人至二三十人，此等人既不容于京畿，又见捕于辅郡，其计无聊，即专务扇摇他人而已。今陛下聪明睿知，旷世特出，然一为奸人荧惑辄为之动。今以十数万愚民而欲扇惑之者非特一人而已，如何欲其一皆安帖？昨日闻已捕获扇惑纠集人头首根勘，然至京者亦止有二十余人而已，以十七县十数万家而被扇惑惊疑者才二十许人，不可谓多。自古作事，未有不以大势驱率众人而能令上下如一者。今连十数万人为保甲，又使之上番，乃人人取状，召其情愿，此乃以陛下每事过谨，故须如此。陛下诚思前代创府兵，乃令讨高丽、党项，岂是所愿，但以势驱之，人不得已，久之自听服，习以为常尔。天下之事，皆成于势，故老子曰："物形之，势成之。"”上曰：“讨高丽是隋炀帝，此所以致叛。”安石曰：“讨高丽乃唐太宗事〔二二〕，彼府兵亦岂所得已？如今日令保甲巡检下捕贼，若任其自来，则谁肯向前用命？若以法驱之，即又非人情愿。173若止欲任情愿，即何必立君而为之张官置吏也。且汤、武革命，名为应天顺人，然汤众皆以谓汤不恤我众，而汤告以必往，誓之以孥戮。汤其所以为顺人者，亦不须待人人情愿然后使之也。今郑、滑事，欲但令差去官先晓谕人情，俟其通知，然后编排尔。”上以为然。安石又白上府界勾当保甲官，即未见不忠信可疑者。上曰：“昨闻人户斩指事，惟曾孝宽言有之，赵子几乃不言，何也？”安石曰：“斩指事乃蔡骃所说，又子几委蔡骃根问，乃是因砍木误斩指，有数人参证
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