起神宗熙宁七年二月尽其月。173
二月己巳朔，知熙州、端明殿学士、兼龙图阁学士王韶为资政殿学士、兼制置泾原秦凤路军马粮草。先是，韶自熙州入觐，与二府议夏国事于资政殿，韶请一中人在军中往来奏事。王珪曰：“中人监军非善事，若陛下于韶无疑，则不须如此。”韶又请王安礼、蔡天申为帅府勾当，王安石以为不可。安礼，安石之弟，而天申乃挺子也。上曰：“韶此意不过欲执政协力耳。”安石曰：“臣为执政大臣，若无子弟在军中，即于国事不肯协力，此乃奸宄之人。陛下置奸宄之人以为执政，不早改命而遽图西夏，恐失先后之序。”上曰：“韶意不知卿，故如此言。”
韶议筑赞纳克城〔一〕，须兵三万，上令韶兼四路制置粮草。安石曰：“今未有实事，先张此声，徒致纷纷，非便。”众皆以为然。上终欲韶兼之，曰：“大臣与之协力，乃令韶敢任事。”安石曰：“臣非与韶争爵禄，又非与韶争功名，若韶能申威四夷，陛下有尧、舜之文，汤、武之武，则臣预有荣焉，何敢不与之协力！但于国计当然尔，欲俟筑赞纳克城毕乃议之。”上曰：“赞纳克既为咽喉之地，西人必争，则须兵力首尾相援，泾原、秦凤若不令韶兼领，则缓急无以应敌。”王安石等曰：“前日之议，未欲令韶兼领四路者，恐虚名以形敌而失我实利耳。今既止兼两路，壤界相接，恐亦无伤。”故有是命。又赐韶崇仁坊第一区、银绢二千，授其兄振奉礼郎〔二〕，弟大理寺丞夏三司勾当公事，令侍母于京师。
右司郎中、知齐州李师中为天章阁待制、知瀛州，既而王安石论师中诈冒不可用，即罢之。五月一日责和州。
知制诰、检正中书五房公事、判军器监吕惠卿兼判司农寺。三月十三日惠卿云云。
诏三司出内藏库绢二十万赴熙河经略安抚司，以备军赏。
王韶言：“乞鄜延路、环庆路各差将官一员，选土兵、弓箭手各千五百人，泾原路苗授选土兵、弓箭手万人，秦凤路选正兵、蕃兵、弓箭手万人，本路选七千人，总三万人，一举修筑赞纳克城。”诏：“鄜延路差曲珍、环庆路差林度，各于本路选募三千五百人，内马军一千，大小使臣指名申经略司差，候见王韶移文起发。173秦凤路万人，减二千，其将官令王韶以名闻上。”上与王安石论边事，曰：“"食哉惟时"，虽尧、舜以为先务。”安石曰：“虽然，若不"惇德允元，而难任人"，谁为陛下尽力推行"食哉惟时"之政事？”
上忧契丹，安石曰：“岂有万里而畏人者哉？如不免畏人，必是事尚有可思处。”
庚午，昌王颢、嘉王頵言：“皇子已授节藩，况开府置官不可不备，臣等所居东宫之地，世为子舍，以待储副，非诸侯
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