先是，五路出兵，问罪夏国，几百万，行千里无所获而归，上意欿然，念未有以复其志者。本小说手机移动端首发地址：至是，临轩谓宰相王珪曰：“西师再举，趣以期上。”珪曰：“自古行师，惟恐馈运不继，比朝廷捐钱钞五百万，以佐军食，既有备矣，复何虞？”尚书右丞王安礼曰：“珪所言特文具耳，陛下诚听之，恐必误国家事。且钞不可啖，必变而为钱，钱又变而为刍粟。今五月矣，使七月用兵，则未易济也。”上顾安礼曰：“卿亦知灵州事耶？”简牍具存，敕安礼就蔡确观之。安礼曰：“臣固不知灵州事，然以今揆之，未可再举。”上曰：“姑徐议之。”后十数日，见上有细书于策者，出以示执政曰：“此熙河措置事也，实李宪为之。宪云："昨欲行军，糗粮已具，下至士卒药石，无不有也。一闻罢师，士皆丧气。"宪，宦者，犹欲立事，分朝廷忧，卿等独无意乎？在唐宪宗时，淮蔡为乱，廷臣附和为含蓄计，其谋议与主合者，独裴度耳，故一举而元济歼焉。惜乎度之谋议不出于公卿之上，而乃在于阍寺之间，朕甚陋之。”羣臣相视无以为对，安礼曰：“淮西之叛，非有险固可负，特以兵利卒顽，奕世擅命，然必有裴度之谋，光颜之忠，李愬、李佑之勇，为之裨辅，引天下方镇屠之，顾犹假以岁月而后得志。今夏国之强，非淮西之比也；李宪之庸，非裴度之匹也；麾下诸将，非有光颜、愬、佑之忠勇；而五路之兵，非有魏博、朔方之节制。自军兴以来，士卒羸耗，器械散亡几尽，当议所以蕃息之，用兵非策也。且异时陛下固尝遣宪，而宪辄辞。今诚知其不可，而强欲请行，此为奸言以钓其上，不可不察。”于是上怅然感悟，不复议再举事。
鄜延路经略司言：“权葭芦寨主折可适等乞给公使钱千缗，置蕃落一指挥，以五百人为额，召募逃军改刺，或诸军投换，并招弓箭手，借与地耕种。”诏：“公使钱给七百千，招蕃落兵，河东经略司相度，余从之。”
诏：“自今事不以大小，并中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行。三省同得旨事，更不带"三省"字行出。”是日，辅臣有言中书省独取旨，事体太重。本小说手机移动端首发地址：上曰：“三省体均，中书省揆而议之，门下省审而覆之，尚书省承而行之。苟有不当，自可论奏，不当缘此以乱体统也。”先是，官制所虽仿旧三省之名，而莫能究其分省设官之意，乃厘中书门下为三，各得取旨出命，既纷然无统纪，至是，上一言遂定体统也。（已上据墨本，已下据朱本。）
初，上欲仿唐六典修改官制，王珪、蔡确力赞之。官制：以中书造命，行无法式事；门下审覆，行有法式事；尚书省奉行。三省分班奏事，各行其职令，而政柄尽归中书。确先说珪曰：“公久在相位，必拜中书令。”故珪
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