资政殿大学士、正议大夫、知太原府吕惠卿知扬州，正议大夫、知瀛州谢景温为宝文阁直学士，知太原府。173景温寻召入知开封府。（景温知开封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宫祠。）
三省言：“霍翔、吕公雅提举保马不循诏旨，至减朝廷元立年限之半，督责收买，急图己功，两路骚然，民力困弊。昨来虽各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜责，无以惩沮。”诏霍翔差管勾太平观，吕公雅添差监舒州盐、酒税务。
诏堂除差遣，除在京职事官外，并替成资阙。
又诏：“已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运司、提举司，各递与限两月体访役法民间的确利害。县具可施行事申州，州为看详保明申转运、提举司，转运、提举司看详保明闻奏。仍令逐州县出榜，许旧来系纳免役钱、今来合差役人户，各具利害实封自陈。”（二月二十八日差官。）
刘挚言：“免役钱之为天下害也久矣，陛下一旦罢去，复用祖宗差法，中外罔不欣快。臣寻曾奏，乞坚守差法大意〔七〕，力行无疑，勿为异论所动。其有条目未备、措置未尽之事，外则已有前敕，许州、县监司申明；内则已蒙选官置局详定。今敕命若止于展限则可也，而其间命令有未安者，臣于是疑陛下于此法之意，似已为异论所摇矣。且命令之出，要在必行，岂可却云且行！则天下奉承者，岂不疑惑！怀私之人，岂不观望！又令旧纳钱者、今被差者，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是竭天下之人，使之实封议法，则求言无乃太广乎！实封之状，州县疲于递送〔八〕，其达于朝廷者，计须山积，则考阅何时可遍，而所谓差役之法，何年可见其成也！不知谁建此论者，盖欲为迁延之谋、动摇之术，不意朝廷从而行之。甚哉，邪说之可以移主听也！故免役与差役〔九〕，利害明若观火，易见也。参差不齐，在所修立者，其大不过十余条目而已。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请，然后随事修备，则岂不简直易行！而何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉！伏望速赐契勘，如已颁行，即乞于敕内，自"仍令逐州、县出榜"以下三十字，更不施行。173”
又言：“先王顺人情以立政，故政令之行，自合于人情，莫不服也。今设官建局，以议大法，但思所以便安于人可也，何至徧问天下百姓，使人为之说，此古今所无也。天下百姓实封之议，杂然而至，将如何去取哉！此止欲稽滞以生变，不可不察也。”
王岩叟言：“臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲尽事情，故选用近臣，令加详定。命出之日，上下同辞，称为至当。详定官当自于新、旧法中，参
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